Sijè a ak metòd nan lwa minisipal yo. Sistèm nan lalwa minisipal yo

Pifò nan R & egravegleman yo nan Larisi gen otorite lokal yo, ki gen nan yon pakèt domèn nan pouvwa nan aspè a nan aplikasyon nan devlopman sosyal ak ekonomik. Gen yon branch separe nan lwa ki rejwisans pwosesis sa a - lalwa minisipal yo. Ki sa ki karakteristik li yo ak estrikti?

definisyon

Anvan nou pale sou ki sa yo metòd yo nan lwa minisipal, defini sijè a prensipal nou ap etidye sijè sa a. Tèm nan nan kesyon - yon jistis nouvo pou syans Ris la legal yo. Se poutèt sa, yo nan lòd yo konprann nati li yo, pral premye ap itil konnen ki sa mo "minisipalite". Li se ki gen orijin Latin: municipium - se, si w swiv entèpretasyon an komen, kominote a ki jere yon anpil. Kidonk, minisipalite a - se yon kalite sosyo-politik antite (vil, règleman seksyon riral yo, distri lekòl la), doue ak fonksyon yo gouvènman an.

Konsèp la nan minisipalite a te nòmalman pa gaye nan sistèm de lwa Sovyetik. gouvènman lokal de tout fason te pote soti nan fondasyon an nan sistèm nan Sovyetik, ki te entèdi ase vertikalizirovana. otorite lokal la nan lavil yo ak distri yo pa t 'anpil. Se poutèt sa, lalwa a minisipal nan Federasyon Larisi la, ki konsidere kòm pa chèchè anpil moun, li se toujou sibi anfans li. Malgre ke, jan yo note sa pa ekspè nan anpil moun, peyi nou an - si nou pale sou devlopman an nan enstitisyon politik ki apwopriye - nan zòn sa a ap fè pwogrè siyifikatif. Nan Larisi gen bidjè minisipal ak lejislasyon-an. edikasyon lokal sosyo-politik nan Federasyon Larisi la kòm yon antye gen konsiderab otonomi nan desizyon kle nan pwòp tèt ou respè-.

Ki sa ki se lwa a minisipal? Jis sonje - kapab tèm sa a dwe konprann nan plizyè entèpretasyon. Nan premye a li kapab konprann tankou yon branch nan lwa gouvène relasyon ki genyen ant antite sou nivo lokal la, se sa ki nan pwosesis la nan reflete fòmil yo gouvènman an. Yon lòt entèpretasyon nan tèm nan enplike nan yon konpreyansyon sou disiplin nan anba. Twazyèm -, respektivman, yon direksyon ki syantifik - nan lalwa. Sepandan, tout tretman twa yo se relye. Lefèt ke yo yo ini pa sijè a prensipal la minisipal lalwa - relasyon sosyal ki rive pandan aplikasyon an nan apatman an administratif nan fonksyon gouvènman an. Nan chak nan entèpretasyon yo nan aspè sa a yon jan kanmenm afekte yo.

sijè

Defi nou se yo etidye an detay lwa a minisipal se tretman an premye. Ki jan li diferan de lòt sektè nan règleman legal? Premye a tout, gen yon sijè espesyal ak metòd espesifik nan lwa minisipal tankou yon branch nan lalwa. Konsidere kategori ki apwopriye a nan plis detay.

sans nan sijè a nou ap, nan prensip, mete deyò pi wo a - yon seri relasyon sosyal ki rive nan aplikasyon an nan fonksyon gouvènman lokal yo. Sepandan, kapab gen kèk estrikti ap bay definisyon. Lefèt ke konsèp nan "sijè", "metòd la lwa minisipal" - yon fenomèn konpoze. Nan ki sans? Nan egzanp lan sijè, li kapab di ke li se ki te fòme pa inite baz plizyè. Premyerman, li se matyè yo nan lwa minisipal - moun, ofisyèl, ekip, òganizasyon, elatriye Dezyèmman, li se aksyon sa yo nan sa yo ki enplike nan pwosesis la nan pwòp tèt ou gouvènman yo. Anfen, li matyè relasyon ki genyen ant matyè nan lwa minisipal yo. Gen kèk ekspè yo te idantifye kòm yon eleman katriyèm estriktirèl nan branch la objè ki koresponn nan lwa - evènman piblik, ki fòme faktè sa yo nan yon relasyon nan nivo a gouvènman lokal yo.

metòd

Metòd minisipal branch dwat, osi byen ke lòt zòn nan eleman nan menm nan règleman legal se yon metòd pa ki yon sijè afekte objè a kontwole oswa li se te reyaji pa menm inite a estriktirèl tèt li. Se konsa, sa yo ki metòd moun, patisipe nan nan lalwa minisipal, nan pratik, byen yon anpil. Se poutèt sa, nan lis yo tout se pa twò ki apwopriye yo. Nou chwazi sèlman kategori debaz yo.

metòd atributif ak enperatif

An patikilye, metòd debaz yo nan lwa minisipal - obligatwa, ki pa obligatwa. Ki youn Vanport nan règleman an ki enpòtan lejislatif nan endistri a? Yo kwè ke depi gouvènman lokal la an jeneral, yon enstitisyon piblik, plis valab la nan metòd yo obligatwa pou li. Sans yo se ke, premyèman, li se sipoze inegalite ant antite fòme relasyon, ak Dezyèmman, gen règ ak règleman ki obligatwa - anjeneral nan nivo a lwa yo.

Kòm yon règ, sistèm nan nan lwa minisipal gen ladan metòd yo obligatwa yo. Premyerman, li se yon preskripsyon. Sans li yo - etablisman an nan règ ak algoritm nan aksyon adrese li bay òganizasyon legal, vyolasyon an nan yo ki (oswa yon devyasyon enpòtan) ta dwe kontrè ak lalwa Moyiz la. Dezyèmman, li se entèdi. Sans li yo - rive tabli restriksyon sou aksyon ki ka fè sijè a nan relasyon legal yo nan prezans nan fòmil responsabilite.

metòd diskresyonè nan lwa minisipal, nan vire, yo tou divize an varyete plizyè. Premyerman, li se akseptab. Sans li se ki matyè yo nan relasyon legal sa yo ap doue ak opòtinite egal nan aspè nan komisyon an nan aksyon sèten (kòm byen ke n ap deside pa pote soti nan nenpòt aktivite). Pèmisyon ka nan nati a espesifye. Nan ka sa a sijè a kapab chwazi yon aksyon soti nan ranje yo pwopoze a. Li se tou posib epi endefini pèmisyon - Lè sijè a kapab fè sa li vle. Dezyèmman, akò sa a. Metòd sa a nan règleman legal nan lwa minisipal sijere ke de antite yo dwe rive nan yon konpreyansyon komen sou sèten pwoblèm. Anfen, li se rekòmandasyon an. Metòd sa a implique ke antite legal yo gen sèten dezirab fè konpòtman ak pèspektiv nan prèskripteur. Katriyèmman, li se ankouraje. Sans li: si antite legal la pral chwazi yon modèl sèten nan konpòtman, li ka konte sou yon preferans sèten ak benefis nan men lejislatè a.

Dapre kèk ekspè yo, gen tou se yon lòt metòd ki bay lalwa minisipal tankou yon branch nan lalwa. Li se yon mekanis de garanti. Men, se sans nan metòd la sitou karakterize pa relasyon ki se pa tèlman matyè yo ki sitiye nan yon minisipalite, kòm antite ki pi sosyo-politik angaje nan pwòp tèt ou gouvènman yo, ak eta a. Lide a debaz isit la - otorite yo federal oswa nasyonal garanti dwa a nan minisipalite a aplike otorite ki apwopriye a.

lalwa Minisipal kòm yon sistèm

Dapre avoka modèn, lalwa minisipal kreye yon sistèm sèl nan règ ak relasyon. Menm nan yon estrikti sistèm eta konfigirasyon relativman yon jèn nan Federasyon Larisi la nan peyi nou an ak modèl sa a se prezan. minisipal lalwa sistèm - yon fenomèn konplèks. Nan estrikti li yo sa ki annapre yo eleman de baz yo.

Premyèman, li se mekanism demokratik ki fòme pwosesis la nan gouvènman lokal yo. Nan nivo sa a, li idantifye sijè prensipal yo nan relasyon legal yo. Dezyèmman, li se resous yo nan gouvènman lokal - bidjè a, teritoryal, pèsonèl, elatriye Nan nivo sa a, anjeneral, detèmine pa kapasite nan fè antite legal nan sèten aktivite. Anfen, li se otorite nan nan otorite lokal yo. Nan nivo sa a se lajman detèmine pa sa ki metòd nan lwa minisipal ka aplike nan yon fason ki avantaje.

sous lejislatif

lalwa Minisipal tankou yon branch nan lwa implique egzistans lan nan sous yo ki enpòtan legal, fòme yon seri règ, ki ranje epi pou kontwole relasyon ki genyen ant antite gouvènman an. Pami moun ki sous pouvwa gen konstitisyonèl, federal, eta ak lokal lwa nan Federasyon Larisi la, dekrè yo de pwezidan an, rezolisyon nan Gouvènman an.

Sous nan avoka lwa lokal yo klase an de gwoup prensipal la.

Kalite ki nan règleman

Premyerman, li se, tankou règleman sa yo, ki fè yo yon sèl-sided, fò-antete lòd yo adrese kèk oswa tout matyè yo nan relasyon legal otorite yo. Sa a ki kalite sous, nan vire, yo sibdivize an sistematik, ki se yon seri nòm legal ki afekte kle a pa majorite a nan matyè yo nan kesyon yo kòm byen ke endistri a pataje - sa yo ki kontwole pwosesis yo nan segments yo endividyèl elèv yo. Gen kèk avoka pito divize règleman yo sou baz la nan nati legal yo. An patikilye, sous yo ka ki soti nan palman yo nan minisipalite yo, oswa gen sibòdone zak legal, ki pibliye otorite yo egzekitif la. Gen yon lòt kritè pou klasifikasyon nan zak legal - nivo a nan kote yo yo te pran. ka Sous nan lwa ap bay pa otorite yo federal, rejyonal yo, minisipal, oswa pa youn nan enstitisyon yo dirèk demokratik - referandòm lan, Asanble Pèp la. nan

Dezyèmman, li se minisipal ak legal akò. Yo se akò ki kontwole nivo a nan otorite nan minisipalite do ak jesyon an nan nivo a ki gen pouvwa leta yo. Natirèlman, nati a nan normatif-legal zak yo nan kalite nan dezyèm defini sans nan premye a nan respekte anpil. Yo nan lòd yo byen jere yon sèten zòn, minisipalite a dwe gen kalifikasyon ki apwopriye yo. Si, di, yon vil oswa nan yon zòn sèten otorite pral chwazi dwa a deside pwoblèm ki gen rapò a, pou egzanp, ak esfè a nan edikasyon, règleman lokal gouvène endistri a ki enpòtan, yo devlope minisipalite a, nan prensip, pa pral.

Gen kèk chèchè pwopoze estanda klasifikasyon kritè, tou depann de nivo yo nan enfliyans sou pwosesis la. Dapre konsèp sa a, règleman an te pote soti sou nivo sa yo.

Premyèman, li se lwa ki pèmèt pozisyon nan otorite minisipal nan sistèm nasyonal la politik, detèmine estrikti a nan otorite nan inite yo lokal sosyo-politik. Li kapab sous konstitisyonèl, lwa ak règleman federal yo. Epitou nan kategori sa a nan règleman, ekspè yo sa yo ki revele sans nan enpòtans nan tèm yo lalwa minisipal yo.

Dezyèmman, li se règ la nan lwa, ki ranje ki jan yo ta dwe fòme enstitisyon kle yo de gouvènman nan minisipalite - nan eleksyon oswa randevou, kilè pou sèvi ofisyèl, ki sa pouvwa yo gen, ki sa bagay sa yo fè yo.

Anfen, li se kalite a nòmal garantisan. Nou te di ke metòd sa a nan règleman legal nan lwa minisipal kòm yon garanti. Pwen an isit la se, nan pifò ka sou estanda yo nan nivo nasyonal la oswa rejyonal yo, ki reflete endepandans la nan otorite lokal yo nan aspè nan fonksyone nan kle enstitisyon lokal politik - palman an, kò egzekitif, tribinal.

Genyen tou règ ki ranje responsablite nan otorite lokal yo ak otorite yo. Minisipalite yo gen responsabilite tou de sitwayen pwòp yo, ak eta a kòm yon antye. Nan kèk ka, lwa a detèmine pa fòmil yo responsabilite nan otorite lokal yo ak tou òganizasyon an.

Objektif la lwa minisipal

Sans la ak metòd debaz yo nan lwa minisipal nou etidye. Kounye a, annou konsidere yon opozisyon - objektif yo ki detèmine fonksyone a nan enstitisyon yo bezwen lejislatif règleman nan gouvènman lokal yo. Antan travay respektif yo.

Pou kòmanse etid la, ki sa ki objektif prensipal la nan enstiti a nan jesyon minisipal yo. Dapre pwen an komen de vi, li se yo ogmante nivo a nan mwayen poul viv sitwayen yo, k ap viv nan lokal sosyo-politik antite - Lekòl la, nan distri a, règleman an seksyon riral yo. Do sa a fini, gen yon nimewo nan travay kle yo, tankou, pou egzanp, devlopman nan enfrastrikti sosyal, ekonomi lokal la, pwoteksyon lanati, amelyorasyon nan sistèm nan travay ak sou sa. D. Nan lòd pou sa yo travay fè epi reyalize, Se poutèt sa, objektif, otorite lokal yo yo itilize fòmil administrasyon yo. Aktyèlman, se sekirite legal yo detèmine pa spesifik yo nan sistèm nan nan lwa minisipal yo. Se konsa, objektif prensipal la nan lwa minisipal - lejislatif sipò nan otorite lokal yo, légitimes a nan pwosedi administrasyon yo.

lalwa Minisipal ak lòt zòn politik

Ki jan Koehle lalwa minisipal ak segments lòt kote nan lejislasyon an? Dapre avoka anpil moun, endistri a nan kesyon gen rapò ak kategori a adisyonèl. Sijè ak metòd nan minisipal dwat konsa segondè nan lòt segments fenomèn lejislasyon menm jan an. Yo se rezilta a nan chanjman evolisyonè nan fòmil yo nan gouvènman lokal yo. Kominikasyon avèk branch lan minisipal nan lalwa - konstitisyonèl (li idantifye kle kòmanse enfliyanman fòmil gouvènman an), administratif, sivil, travay, finansye ak lòt moun.

Si nou pale sou lwa konstitisyonèl, li se lajman responsab pou nivo a nan otorite posede pa otorite lokal yo. Pi wo pase nou te rele, lis metòd yo nan lwa minisipal, metòd garanti. Li se lajman ki baze sou aksyon an nan dispozisyon ki konstitisyonèl la. Administratif lalwa - tou nan mitan sektè yo pi pre do ak minisipalite yo. Ki sa ki se rezon ki fè yo? Lefèt ke youn nan karakteristik yo ki kle nan otorite lokal yo - pèsonalite administratif. Sa se, majistra a nan biwo, konsèy vil la ak lòt estrikti gouvènman nan nivo a minisipal ka angaje yo nan travay ak administratif lejislasyon yo, li enpoze penalite ki apwopriye sou sitwayen oswa otorite yo. Sivil, nan vire, dwa pou ap travay tou kole kole ak minisipalite yo. Zòn nan prensipal nan relasyon yo - lwa règleman, ki detèmine estati a sivil nan inite yo sosyo-politik, osi byen ke kontwole espesifik etabli nan li.

lalwa Minisipal kòm yon syans

Nou te idantifye ki ka tèm "minisipal lwa a" tou dwe konprann disiplin syantifik. Se pou nou etidye aspè sa a. lalwa Minisipal - yon zòn nan sistèm de lwa. Nan Lawisi, dapre ekspè anpil moun, li se yon segman biznis separe nan 90s yo. Pandan ke pwoblèm ki gen rapò nan pwosesis gouvènman lokal la, gen yon istwa long. Prototip nan minisipalite modèn te egziste nan Anpi Ris la, yon kalite resanblè sa yo yo tou te nan konsèy yo nan Sovyetik la - se eksperyans la ki enpòtan istorik nan chèchè modèn nan lalwa tou pran an konsiderasyon. Anplis, sous yo kle ki reflete sans nan endistri a ki enpòtan ki afekte kritè yo ki te pèmèt chèchè modèn yo idantifye sijè a ak metòd nan lwa minisipal nan anpil lekòl lalwa Larisi yo liv pibliye sètadi nan Anpi Ris la. An menm tan an syantis yo pre-revolisyonè, ekspè kwè, se pa sa izole endistri nan kesyon, kòm yon disiplin endepandan syantifik. pwoblèm yo ki enpòtan te adrese sitou nan exploiter metòd yo nan eta a, osi byen ke lalwa administratif.

Tankou nou te di nan kòmansman an, nan Sovyetik pwosesis yo minisipal nan sans nan modèn se aktyèlman absan. Sepandan, syantis Sovyetik tou ki te fòme ki gen anpil valè pou Ris eksperyans chèchè nan aspè nan nan etid la nan pwoblèm ki gen rapò ak aktivite yo nan antite legal nan nivo lokal. Ki sa ki metòd nan lwa minisipal kòm yon syans yo itilize modèn syantis Ris? Kòm yon règ yo, yo yo divize an syans jeneral - tankou dyalèktik a, spesifikasyon, metòd sistèm, ak espesyal - ki an demografik, analiz istorik ak legal, legal ak lojik envestigasyon, elatriye Toolbox chèchè Larisi yo toujou ap amelyore.